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澳门回归后博彩业概况:规模和收入快速增长

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发表于 2018-11-18 00:03:09 | 显示全部楼层 |阅读模式
  据中央政府驻澳门联络办网站消息,澳门博彩业历史悠久,是澳门最重要的经济支柱产业。回归后,特区政府鉴于澳门旅游娱乐有限公司四十年的博彩专营合约即将到期,提出开放赌权计划。中央政府提出“适度开放、加强监管”的博彩业发展原则。澳门博彩业进入新的发展时期。
  1.赌权经营适度开放,提升产业整体竞争实力。回归前,博彩业由澳门旅游娱乐公司独家经营。回归后,特区政府决定开放赌权,将独家经营变为多家竞争。2002年特区政府分别将赌牌批给“澳门博彩股份有限公司”“银河娱乐场股份有限公司”和“永利度假村股份有限公司”,其后“威尼斯人集团”“美高梅金殿超濠股份有限公司”和“新濠博亚博彩股份有限公司”分别通过转“转批给”的方式获得赌牌。至此,赌牌由一变六。赌权由垄断经营走向适度开放,为博彩业注入了新动力,为其长远可持续发展打下较好基础,提升整体产业素质和服务水平,有效应对了来自澳门周边地区博彩业扩张的竞争压力。
  2.博彩收入快速增长,为改善社会民生做出贡献。1999年,澳门博彩收入仅140亿(澳门元,下同),2013年收入3619亿,增长约25倍。2013年底,博彩税收占特区政府税收收入的91.7%,占公共财政收入的85.9%。此外,博彩收入的2.4%用于改善澳门的市政建设和公共工程,收入的1.5%提交给澳门基金会用于发展社会文化事业。目前,六家博彩企业共为社会提供了8.1万个就业岗位,占就业人口总数的22.5%。博企员工的月平均薪酬达1.9万元,是整体就业人口平均薪酬的1.5倍。
  3.博彩规模增长迅速,发展逐渐步入有序轨道。回归初期,澳门博彩业因为独家经营,娱乐场11间,赌台仅300张。赌权开放后,赌牌由一变六,娱乐场增加至35间。赌台数量不断增长,2011年突破5000张。在中央有关博彩业健康有序发展的要求指引下,特区政府出台政策,规定2013年3月前赌台上限为5500张,至2022年的未来十年内赌台年均增速限制在3%以内。在政策调控下,近年赌台增速明显放缓。2013年底赌台5750张,2014年第三季度赌台5697张,还减少53张。此外角子机数量由2012年的16585台降至目前的12584台,下降24.1%。博彩业根据中央的指示精神和特区政府的规管调控,逐步朝健康有序的方向发展。
  4.产业结构逐渐调整,促进澳门经济适度多元。回归前,澳门赌收结构单一,主要依赖贵宾厅和豪赌客,既不重视发展中场,更不重视非博彩项目的多元化经营。贵宾厅收入占到博彩收入的80%以上。回归后,赌收结构不断调整,中场收入占比逐渐提升,已接近四成,有利于丰富澳门旅游客源,提高博彩业抗风险能力。通过博彩业的发展,同时带动旅游业、服务业和其它相关产业的共同发展,逐步实现特区政府回归初期确定的“以旅游博彩业为龙头、以服务业为主体,带动其他行业协调发展”的经济定位和目标。特区政府还将赌台批给和博企多元化经营成效挂钩。六家博彩企业做出多元化承诺,大力发展非博彩产业,其中大运河购物中心、水舞间、德国啤酒节等都是博彩企业成功打造的多元品牌,对改变澳门单一赌城形象,推动建设世界旅游休闲中心起到积极作用。
  5.博彩制度法规逐步完备,行业监管体系基本形成。回归后,特区政府分别在机构设置、法律制度和监管范围上逐步加强对博彩业的监管。在监管立法上,先后制定了涉及博彩业的法律4件,行政法规8件,批给合同和转批给合同6件,行政命令15件,行政长官批示27件及经济财政司司长批示3件,建立了博彩监管法制体系;在监管执法上,专门成立“博彩监察暨协调局”,再辅以财政局、司法警察局等机构依照法律法规授权,组成博彩监管执法体系;在监管范围上,将博彩借贷、中介人资格登记、反洗钱、负责任博彩等与博彩业经营有重大关系的领域纳入监管范畴,努力将博彩业对社会的负面影响降至最低程度。
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